原标题：如何做好保供稳价？全国成本工作座谈会在郑州召开

12月7日至8日，全国成本工作座谈会在河南郑州召开，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团发展改革委价格工作分管负责同志和成本业务相关人员参加会议。

成本调查意义重大

河南实现粮食主产县成本调查全覆盖

会议由国家发展改革委价格司成本处处长吴波主持，国家成本调查中心副主任初绽发言，国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员程行云作总结讲话，河南省发展改革委党组成员、副主任李新国致辞并介绍河南成本工作开展情况和经验做法。

什么是成本调查？记者获悉，成本调查工作是政府价格工作的重要组成部分，包括农产品成本调查、政府定调价成本监审调查、重要商品和服务成本调查三大具体职能。

其中，农产品成本调查这项在全国开展了71年，看似一本“流水账”的特殊工作，实则意义非凡。它是新中国成立后开展最早、持续性最好的调查统计工作之一，是了解我国农业生产效益最主要、最权威的渠道；以此为依托开展的“农本+农险”战略合作，是保障农民利益，完善价格、补贴、保险三位一体政策体系的重要载体，也是助力农本调查和农业保险事业迈上新台阶、实现跨越式发展的一项重要创新举措。

成本监审调查是价格监管的重要内容，是定价机关通过审核经营者成本，核定政府制定价格成本的行为，是政府制定价格的重要程序和基本依据，涉及水、电、气、暖、教育、养老、殡葬、污水垃圾处理等社会民生领域价格制定和调整。

重要商品和服务成本调查则主要针对煤炭、钢铁等大宗商品和部分已放开重要民生商品，是政府应对商品价格异常波动的重要抓手。

具体到农业大省河南，在农本调查主要品种中，小麦产量占全国1/4，玉米、生猪各占全国1/10，目前河南开展有7大类39个品种成本收益调查和3个专项调查。“截至目前，省发展改革委在原有调查点位的基础上，与人保财险河南分公司合作新增470户调查户，实现了全省89个粮食主产县成本调查全覆盖。”李新国说，“在国家发展改革委的有力推动下，全国‘农本+农险’工作开展如火如荼，农产品成本调查体系建设持续推进，成本监审调查向着依法治价的更高要求稳步迈进。”

“农本+农险”服务乡村振兴

成本工作助力保供稳价

“农本+农险”工作怎样推进？农产品成本调查工作如何优化？完善成本监审调查办法还需要怎样努力？……会上，各省有关负责同志围绕以上问题深入探讨，并分享好做法、好经验。

其中，河南充分挖掘农本资源，大兴调查研究，全年省级成本机构组织农本调研80余人次，撰写调研分析材料30余篇。李新国说：“在兄弟省份的大力配合下，顺利完成价格司委托的农业绿色发展成本调查指标课题研究任务。如今河南已建成涵盖农本、监测、监审业务的价格监管大数据平台，部分农本调查项目已通过平台组织实施。”

今年，省发展改革委加强与中国人民保险集团股份有限公司河南分公司协作，围绕“农本+农险”等，签署战略合作协议。记者了解到，近期全省首批18个人保财险基层服务点位先期完成“农产品成本联合调查站”揭牌仪式，年内将完成全部主产县联合调查站挂牌。当前，河南正在整理包括三大主粮的各类调查品种5年平均成本收益数据，作为保险公司开展完全成本、物化成本、种养殖收入保险的参考依据。

针对监审调查制度规则，河南建议国家层面根据定价目录、行政事业性收费目录清单、政府定价的经营服务性收费目录清单相关内容，厘清依成本定价的范围，在此基础上出台定价成本监审目录修订指导意见，为地方制定监审目录提供有益指导。

国家发展改革委有关负责人表示，各级发展改革部门及其成本机构在农产品成本调查、成本监审调查、重要商品和服务成本调查等工作领域取得较好成绩，有效支撑了价格政策制定调整，在保障粮食安全、服务乡村振兴和农业现代化，助力保供稳价、促进经济社会高质量发展方面发挥了积极作用。

会议还对“农本+农险”深化合作、农本调查资金使用管理、行业成本监审办法起草分工等方面进行了研究讨论，提出意见建议，形成广泛共识。（何心悦）